环评论坛：新总纲要求下，我的报告书准备这么写
新总纲于2017年1月1日实施后，环评报告也开始到了上报的时间，但按新总纲报告书究竟怎么写呢？
环评论坛组织并开展了一系列交流讨论活动，此次拿出目录框架交流参考，请各位大咖加入交流，共同完善。
抛砖引玉篇
易寒:
1、前言
简要说明建设项目的特点、工作过程、关注的主要环境问题、结论等。
2、总论
编制依据、影响识别与评价因子、评价工作等级和评价范围、评价内容及评价重点、环境功能区划与评价标准、环境保护目标、环境影响评价方法、建设方案的环境比选等。
3、建设项目概况及工程分析
（1）建设项目概况
（2）工程分析
内容：生产工艺介绍，分析对环境的影响因素及产污环节（含生产、装卸、储存、运输），绘制生产工艺流程图及产污环节图。分析正常与非正常各类污染物产生量及产生浓度，排放量及排放浓度（致癌、致畸、致突变）。具有“三致”污染物物及持久性有机物或重金属污染物的来源转移途径及流向，给出振动、光、热、放射性及电磁辐射等污染物的来源、特性及强度。
对建设及运营期存在环境风险及潜在人体健康风险的项目应进行环境风险因素识别。对生态环境影响分析要特别关注对自然保护区等敏感目标产生的影响。影响时段应含建设、运营、服务期后、影响类型为直接及间接等。
4、环境现状调查及评价
常规，不赘述。
5、环境影响分析
该章节中增加“环境风险及人体健康风险分析”一节。其中人体健康风险：对存在“三致”（致瘟、致畸、致突变）及持久性有机物或重金属的建设项目要对影响范围内的人群健康可能产生的潜在影响进行评价。
6、环保措施及可行性论证
要求对设计及环评提出的环保措施分析论证技术可行性、经济合理性、长期及稳定运行达标的可靠性、满足环境质量改善和排污允许要求的可靠性、生态环境保护和恢复效果的可达性。
各类措施的有效性判定应以同类或相同措施的实际运行效果为依据或提供工程化的实验数据，并考虑冬季越冬的问题。
环境质量不达标的区域要提供具体的改善建议并分析拟建项目实施对环境质量改善的贡献和影响。
给出各项环保措施的具体内容，责任主体、实施时段、环保投入资金来源
（2）各处理工艺的优缺点比选。
（3）环评或设计推荐方案的合理性分析。
以上是技术措施。除此还应增加管理措施、调整平面布置、调整选址、选线等措施。
7、污染物排放总量控制
（1）污染物排放总量控制的目的；
（2）污染物排放总量控制指标的确定；
（3）实现污染物排放总量控制的保证措施。
8、环境经济损益分析
在暂无此专题环评导则的情况下，暂按原内容编写。
9、环境管理及环境监测
（1）施工期的环境管理
（2）施工期的环境监理
（3）竣工后的环境工程验收
（4）施工及运营期的环境监测
10、公众参与
此部分工作若由建设单位负责完成并单独成文报告，环评单位只需收集相应调查结果，作结论的内容之一，不需再编写此相关内容。
11、方案比选
经方案比选，对于选线（公路、铁路、管线工程等）选址（固废堆场、污水处理厂、垃圾填埋场等）、生产规模、工艺、环保措施、平面布置等存在问题的建设项目要从环境保护的角度提出替代方案。
12、结论
对建设项目概况，环境质量现状、污染物排放情况、主要环境影响、公众意见采纳情况、环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与监控计划等内容进行概括总结，结合环境质量目标要求，明确给出建设项目环境影响可行性。
论坛会员精彩回复
张文远：
1、章节设置，应该按3.4.1的要求来，有些内容不宜另起章节。特别是公参，现在是明确只在结论里面体现了，这是大好事，没必要再凑上去了。我做的都是工业类项目，方案比选没有涉及过，不过应该也是不需要单独开章节的。
最重要的就是总量章节了，这个是要拿掉的。导则9.2章节，提出了一个污染物排放清单的概念，很详细，一大段话都是说这个，我按照要求列了个表格，豁然开朗，总量的内容应该是要放在这里说了。这个表格也是和排污许可证制度衔接的一个接口了，整个环评，也可以说是为了得到这个表格（个人理解），这就是所谓的突出排污许可证的核心地位。
2、至于清洁生产，表面上是删除了，实际上是在工程分析章节另开一个小节，把清洁生产的主要内容整合进去（4.2.1要求说明各种源头防控、过程控制措施，这个不就是清洁生产么）
3、风险评价，实际上是整合到工程分析章节了，具体看4.2.1最后一段。人群健康风险，不是新概念吧，还是按原来的，涉及了才写。
4、3.3章节，分析判定建设项目选址选线...........作为开展环评工作的前提和基础。我理解是环评里面真的不需要再提到项目与规划相符性之类的分析了，不过相应的，你接手了这个项目，就默认你认可这个项目是符合各类规划的，责任并没有减轻，但是开会的时候舒服多了。（这次开会的时候专家说，虽然新总纲了，但是相符性还是要稍微提一提的嘛！）
5、最难受的就是污染物防治措施章节了，可以说是大大加强了。特别是“各类措施的有效性判定应以同类或相同措施的实际运行效果为依据或提供工程化的实验数据”，这句话的威力有点大，应该就是说各类污控措施，必须要提供有效案例，这个可真是难找，目前的思路是找找省市网站上的验收监测公示了。
总之用新导则写环评，就是一个字：爽。先别说公参这东西了（男默女泪...），什么社会影响评价，什么清洁生产同类企业产污源强对比，什么产业政策相符性，通通滚粗，感觉特别的清爽，这次总则改革真是触及环评人的痛点了。
小孩儿：
个人觉得①总量没必要单独列一章，可以合并到污染防治措施中，②公参可以删除不要，结论中体现以下就行了，单独装订一个公参的本子递交上去就行；③生态类项目可以将原来的风险分析和生态影响分析、以及水土流失全部合并到环境影响分析章节中。这是我写的一个矿山项目的目录，因为政策和选址方面的东西较多，虽然说是要简化，但还是单独列了一章，已开过评审会，审批单位和专家也没多说什么，章节设置还是比较认可的。不足的地方欢迎批评指正。
msyhp：
公众参与不需要列专章了吧，只需要在节能中说明公参进行的情况及公众意见采纳情况。
你怎么看呢？欢迎点击“阅读原文”参与讨论。
本期编辑：赵雷、小唐
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